您现在: 南方网首页>中华民族凝聚力> 中华民族凝聚力学
第五章 制度文化与中华民族凝聚力
2013-04-02 15:45:00 来源: 南方网  暂无网友评论

   第三节 推动制度文化的创新 增强中华民族凝聚力

   

   一、制度文化创新与政治文明建设具有相关性 

   

   从前面对中国社会传统制度文化在中华民族凝聚力的作用分析中,不难得出这样一个规律性的认识,即:制度文化对中华民族凝聚力的增强具有促进或延缓的作用,先进、合理的制度文化以其独特的文化价值及社会功能,推动中华民族凝聚力向前发展,落后的不合理的制度文化必然对民族起着离散作用。综观历史和现实,不难发现,制度是随着实践变化不断发展的。这一规律要求制度应该是一个活的不断创新的动态发展过程。因此,发展合理的、先进的制度文化是增强当代中华民族凝聚力的必然要求。

   制度文化是与物质文化、精神文化相对应的范畴,制度文化与物质文化和精神文化共同构成了社会大文化的整体。制度文化处于物质文化和精神文化之间,它的重要作用在于把精神文化恰当地转化为物质文化,物质文化又通过制度文化上升为精神文化。制度文化是保障社会正常运转、企业正常经营,协调各方面关系,保证团结协作,调动各方面积极性和创造性,制约各种消极因素和越轨行为的必要手段。同时,制度文化的创新,离不开物质文化和物质文明、精神文化和精神文明的制约,因此,讨论制度文化的创新对增强中华民族凝聚力的影响,不能不讨论其他两个层面文化和文明的影响作用。

   同时,在社会的整个制度体系中,由于政治制度及其建设是关键性的因素,制度文化创新与政治文明建设又有着紧密的相关性。因而,研究制度文化创新对增强当代中华民族凝聚力的意义,不能不研究社会主义政治文明建设与制度文化创新的关系,不能不研究社会主义政治文明建设对当代中华民族凝聚力的价值。考虑到第四、第六章已分别对其他两个问题进行了论述,本章根据研究的需要,侧重从制度文化和政治文明建设特别是制度文明建设对中华民族凝聚力的作用的角度进行论述。

   我们认为,在现实社会中,制度文化创新与社会主义政治文明建设是相互作用、相互促进的,探讨二者的相关性,对于进一步增强当代中华民族凝聚力意义十分重大。

   从内涵与外延看,制度文化与政治文明是两个不同的范畴。但二者之间又有着密切的关系。

   文化有优劣之分,文明却没有优劣之分。政治文明是人类社会政治生活中相对于政治蒙昧、政治落后甚至政治反动而表现出的一种政治进步状态,是人类社会文明进步的集中体现与重要标志,是人类在政治实践活动中形成的文明成果。政治文明反映了特定社会的物质文明和精神文明的制度化、规范化和法律化的水平,反映了社会政治生活的发展、变化和进步状态。它包括政治意识文明、政治法律制度文明和政治实践行为文明三个主要部分。

   制度文化创新是从社会文化发展的层面探讨制度的建立及其意义,政治文明建设是从社会文明的层面研究并推进社会政治的发展。虽然这样,但是两者在现实生活中有着密不可分的关系。两者是条件与目的的关系。制度文化创新的实质就是要建立一种合理的、先进的制度设计理念和指导思想,而这恰恰是政治文明的题中应有之义,政治文明建设必须通过制度文化创新来实现。

   

   二、制度建设是根本性的问题

   

   社会主义政治文明建设,基本内容是不断发展社会主义民主政治。而民主政治发展的关键在于制度建设、制度设计和制度安排,这是现代政治文明的精髓所在。制度文化创新的目的实质就是建设制度文明。

   制度文化反映的是制度建设的一种现状,这种现状有可能是与社会生产力相适应,也有可能与它不相适应。制度文化创新则是去掉那些不适应的方面,建设适应社会生产力发展的新的制度文化。而制度文明是制度建设的积极成果。在当代,制度文化创新包括了规范、完善的民主政治制度,与之相配套的政治运行机制、监督机制,以及确保这种制度和机制理性运转的规范程序;进步的政治思想、政治道德、思维方式;民主、高效、廉洁、责任、程序的现代行政观念。而这些恰恰又是政治文明建设的题中应有之义。在社会主义政治文明体系中,制度文明是核心。没有完善的制度建设,就不可能有文明的政治。没有完善的制度,社会的民主政治建设、社会经济文化的发展就难以可持续地进行。推动制度文化创新,增强中华民族凝聚力,制度建设是更带根本性的问题。掌握好这一点是至关重要的。

   同时,我们还应该看到,制度文化作为文化整体的一个组成部分,一方面构成了人类行为的习惯和规范,另一方面也制约了或主导了精神文化与物质文化的变迁。制度文化的变迁经常会引发文化三个子系统的整体互动式的变迁。因此,从某种意义上说,文化的变迁也可以看成是一种制度文化的变迁。选择一种好的制度(包括体制)其意义和价值不亚于一项重大的科学发明。

   在现实的政治生活中,许多社会问题的解决,离不开制度建设。我们今天所见到的种种社会丑恶现象和不良的社会风气,表面上看是观念、道德等文化现象,实质上是制度的问题。我们以往把民主仅当作一种作风来看待,把民主仅理解为是让大家讲话,或者是领导者的开明等。这是很不够的。实际上,民主如果缺乏具体的制度化内容,就难有保障,因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。又如,腐败的治理问题,如果缺乏完善的监督机制和法律制度,就难以达到应有的目的,迄今为止从查处、公布的重大腐败案件究其原因的反思中,的确都有一个“制度建设问题”。从世界范围看,这种因制度建设的脱轨造成了国家社会动荡的教训是深刻的。有学者在分析苏联解体的原因时,就深刻地指出苏共的倒台,苏联的解体,原因很多,但根本原因是制度建设的问题,在于其制度建设的缺陷从而形成了一个特殊的官僚阶层,不得人心,最终被人民所抛弃。这种血的教训是应该记取的。所以,中国国情专家胡鞍钢先生曾说过:“中国应该转移到以制度建设为中心,构建国家廉政体,开创中国制度建设的时代”不是没有道理的。

   事实上,一个民族、国家是否有凝聚力关键不在于它有没有制度,而是在于这种制度文化的属性,在于它是为哪种社会经济基础服务的。因为,不同的社会经济基础产生不同的制度文化,不同的制度文化也产生不同的社会效果。正如前面所述,在历史上,中国社会从来就不缺乏制度。遗憾的是,这些制度的制定与执行只是为了巩固封建皇朝统治,是属于封建专制文化。历史上,这种封建制度文化虽然为中国封建社会的稳定和发展作出过贡献,但是对于现代社会,它是落伍的。时至今日,它仍深深地影响着人们的思想,对现代社会的制度文化产生着负面影响,严重地制约了社会的发展。因此,必须加强制度文化建设,推进社会文化整体的发展,对于整合社会的力量,增强民族凝聚力意义十分重大。

   制度建设关键是一个“建”字。所谓“建设”,决不仅是一些规范条文的制定,而更重要的是要创新一种与制度相匹配的文化价值观念。先进制度背后必然有一套先进的文化价值观念,后者是前者的基础性因素,我们必须高度重视制度文化对制度的这种基础性作用。在现实社会中,我们常看到,一些优秀的制度文化成果可以通过人们的认可和立法程序转化为法律制度,比如政务公开、招标投标等等;而有些制度却因缺乏社会认知和价值观念等文化基础,执行起来困难重重。常有人问,上世纪五、六十年代我国法律制度并不健全,人民生活也不富裕,为什么那时的贪污受贿、失职渎职犯罪反而较少?而现在,人们生活富裕了,法律制度完善了,腐败案件反而增多了?这其中固然有社会政治、经济等制度和条件发生变化的原因,同时也有由此而产生的人们价值观念的变化和对遵法守法态度、道德水准评价的变化。

   文化是根植于人们内心的一种知识、信仰和普遍认同。制度文化具有相对的独立性。当制度文化与现实制度在价值取向上相一致的时候,就能够促进该制度的完善,并保证制度自觉遵守和执行;而当制度与制度文化的价值取向不一致,或超越制度文化的发展阶段时,对制度的执行则具有相应的反作用。因此,制度的创新必然要伴随着文化的创新,一种先进制度的诞生同时意味着一套先进文化观念的诞生。

   总之,文明的政治思想和政治理念是政治制度创新的重要指导,进行制度文明建设,必须有良好的制度文化,不断推动制度文化的创新,在制度设计和安排的价值取向、制度的具体规定等等方面进行创新。

   上一页   1   2   3   4   5   6   7   8   下一页  

更多相关内容
举报虚假新闻:如果您在本页面发现虚假新闻和其他错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下"CTRL""ENTER"键,填写举报邮件。
举报电话:020-87373397。谢谢您的支持。