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当代执政党的建设与中华民族凝聚力
2013-05-08 15:11:33 来源: 南方网  暂无网友评论

当代执政党的建设与中华民族凝聚力

卜鼎焕

   一、执政党是中华民族凝聚力的核体(心)

   (一)民族凝聚力是一种合力

   “凝聚力”原是一个自然科学的基本学科——物理学的概念。它是指物质结构中,能使分子之间、原子之间、基本粒子之间牢牢地黏在一起的那种内在力量。由于这种力量,物质才保持着原来的结构和原来的状态。后来把“凝聚力”引入人文社会科学,在社会心理学中,有“群体凝聚力”;在社会学、管理学中,有“社会凝聚力”、“企业凝聚力”;在民族学、人类学中,有“民族凝聚力”等等。民族凝聚力可以从不同的层面或角度去认识。从民族凝聚力本身看,它是一种合力,由三种力量组成,一种是民族整体对民族成员的吸引力,一种是民族成员对民族整体的向心力,一种是民族之间的亲和力,是这三种相互联系、相互制约,相互促进的力量的统一。在一般情况下起主导作用的是民族的吸引力,它制约着民族的向心力和亲和力的变化发展;而民族向心力、亲和力也会反作用于民族吸引力,推动民族吸引力的变化发展。从民族作为一个有机整体看,民族凝聚力还可以区分为核体(心)和核外群体两大方面,核体是指民族的政治核心,核外群体是指民族成员。

  (二)中华民族凝聚力是动态的

   中华民族凝聚力是一个动态系统,它有一个生成、变化、发展的历史过程。我国从奴隶社会,封建社会,半封建半殖民地社会,到新中国成立后至改革开放的今天,中华民族凝聚力发展经过,萌生阶段、发展阶段、强化阶段、进一步提升和空前大发展阶段。纵观几千年中华民族凝聚力的历史,可以发现,中华民族凝聚力,有时相对较强,有时相对较弱。例如:在古代,唐代的“贞观之治”和清代的“康乾盛世”是中华民族凝聚力较强时期,在这两段时期,都能较重视民生,兴修水利,减免税役,利商便民,广纳贤能,团结各族,弘扬文化,抗击侵略等。与此相反,“五代十国”是古代中华民族凝聚力最削弱的时期。五代时,武夫们使用武力相劫夺,他们分别所组成的朝廷,坏的固然很快就被消灭,偶有较好的同样不免于被劫夺,统治极端残暴,道德腐败,社会极不安宁。“五代十国”四个字眼,正是国家四分五裂的代名词,也是南北对峙各代各国竟相割据争夺的代名词。”[参考文献

朱真等《中国古代统战谋略>,中国国际广播出版社,1993版:第165页。]1840年鸦片战争后的年代,中华民族凝聚力又陷入了低谷。20世纪之初,孙中山提出了具有进步性思想的三民主义、即民族、民权、民生主义,领导了推翻帝制、建立共和的革命,力图改变中华民族凝聚力日趋削弱的状况。它虽然未能获得彻底胜利,但它使反动统治秩序再也无法稳定下来,在一定程度上唤醒和锻炼了中国人民,为后来的中华民族凝聚力的发展奠定了基础。中国共产党领导中国各族人民进行的革命建设以及改革开放,为中华民族凝聚力的极大增强提供了各种条件,中华民族凝聚力正发展到一个崭新的阶段。中华五千年文明史表明,中华民族凝聚力的发展不是直线的,而是波浪式的、螺旋式的,是由低一级向高一级不断前进的。在这漫长过程中,中华民族也有过一盘散沙的情况,但从总的趋势看,统一与凝聚是主流,是历史发展的主线。中华民族凝聚力的发展过程,就是中华民族从自在群体不断变化为自觉群体的过程。新中国的成立,给中华民族凝聚力的发展打开了新天地,在新的世纪,中华民族凝聚力一定会得到空前的大发展。

  (三)执政的中共党是当代中华民族凝聚力的核体(心)

   什么是核体。民族作为人们的共同体,需要有一个政治核心。而由56个民族组成的中华民族大家庭,当然更需要有一个政治核心,才能把56个民族团结、维系在一起。这个政治核心就是领导该民族并向全民族成员施政放出吸引力的领导集团,这个领导集团称之为核体,而在这一领导集团之外的就是核外群体。真正能够代表核外群体利益的领导集团,它对核外群体施工放的吸引力就大,反之就小。 一个完全违背核外群体利益的领导集团,迟早总会被核外群体所抛弃。从中国几千年的历史可以看出,中华民族凝聚力有时相对较强,有时相对较弱,其原因,是与当时的民族政治核心能不能代表全体民族成员的根本利益有直接的关系。在中国古代,封建社会里,一个朝代的某个时期的统治者,如果能够较为重视生产、关心民生、做一些有利于民族大家庭团结的事情、本身也不太于穷奢极欲,民族成员一般也能认同统治者,因而有较强的向心力,如唐朝、清朝的某个时期就有较强的民族凝聚力。但是,如果某个时代的统治者,不顾人民的死活,终日纸醉金迷,甚至酿成外族入侵,这时民族成员不但对这个民族政治核心没有向心力,甚至忍无可忍地揭竿而起,历史上爆发无数次的农民起义正是如此。到了近代,民族成员对民族政治核心的向心力的强弱,不仅取决于经济生活上的要求,而且还取决于政治上的要求,人的发展条件和人的价值的实现。如1919年中国爆发的“五四”运动,民族成员提出了科学和民主两大诉求,力求建立一种新的民族政治核心与核外群体的关系。

   执政的中共党是当代中华民族凝聚力的核体。新中国的成立,中国共产党成为执政党。无数的事实雄辩地证明,中国共产党和人民政府是全国各族人民根本利益的忠实维护者,中国共产党提出了“科学发展观”、“以人为本”、“构建社会主义和谐社会”、“小康社会”等执政理念,实践这些执政理念,必将在中国政治生活中,建立起一种新型政治核心与核外群体的关系。由于执政党真正代表了56个民族及其成员的整体利益,维护其根本利益和长远利益,体现了民族的政治核心,能够向全体民族成员施放出极强的吸引力,也就是说,全体民族成员对执政党有极强的向心力,这种向心力,强烈地表现在对党的热爱、对党的崇敬、对党的正确路线、方针、政策的拥护。对于许多党员和党员干部的先锋模范的感人的先进事迹,人民群众表示崇敬,执政党能够坚决克服自身的缺点、错误,不断地开展反腐败斗争,坚决地清除党内的腐败分子的实际行动,人民群众对此充满信心,表示信赖,人民群众对执政党的深厚的向心力,还有各种表现,这里不一一列举,执政的中共党是当代中华民族凝聚力的核体。

   二、加强当代执政党的建设,增强核外群体对执政党的向心力

   党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决议》,依据国内外,党内外的客观形势的深刻变化,强调提高党的建设科学化水平,以巩固执政党的领导地位。执政党建设好了,共产党的光辉形象更加伟大,就会不断增强核外群体对执政党的向心力,全国各族人民更加心向共产党。在新的形势下如何加强当代执政党的建设,笔者有如下的思考。

   (一)强化执政理念

   执政党要有执政理念。1949年以前,中国共产党的主要任务是领导全体人民,与帝国主义、封建主义和官僚资本主义作斗争,进行新民主义革命,建立中华人民共和国。1949年以后,中国共产党成为执政党,共产党的主要任务,是领导全国各族人民,巩固政权,进行经济建设,建设新中国。政党执政以后,必须要有执政理念,来分析、解决建设新中国的诸多复杂新问题,并以执政党的标准、条件、要求来进行党的建设,才能成为名符其实的执政党。

   党缺乏执政理念。党在执政前形成了具有革命特点的建党思想、路线、任务及具体的建党方式、方法、这是当时革命任务所必须的,并且是正确的。在取得政权成为执政党后,本应实现党的角色转变,学会以执政党的思维、理念解决各种复杂的问题,并实行体现执政党特点的建党方式,方法、由于各种众多的原因,造成党在执政后的很长时间里,党的角色,并没有成功实现由革命党向执政党的转变,执政党没能自觉实现工作重心的转移及建党的方式方法的转变,这是由于缺乏执政理念所致。回顾我们党的历史就可以看到,在党的“八大”前后的理论与实践,清楚地表明党有时是以阶段斗争为中心,依靠一部分社会阶层和集团打倒另一部分社会阶层和集团的革命形象;有时又是以经济建设为中心,平衡不同阶层和利益集团要求,为所有公民权的国民谋福利的执政形象。1956年召开的党的“八大”指出:我国国内的要矛盾,已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾。在这个正确判断基础上,指出:党和国家当前的主要任务,就是集中力量解决这个矛盾,把我国尽快地从落后的农业变为先进的工业国。这个论断是正确的,完全符合新中国成立后的国情、党情及生产力发展水平。这时,共产党理应以执政党的姿态领导全国人民进行社会主义经济建设,发展社会生产力,这是客观现实的要求。但是,后来由于国际国内形势发生变化,苏共党内赫鲁晓夫大反斯大林,我国又开展反右派斗争,此时,共产党以革命党角色出现,绷紧了革命党思维,强调了两个阶段,两条道路的斗争,始终是国内的主要矛盾。结果,1958年5月召开的党的八大二次会议,提出了社会主义建设总路线,同时又确认了阶级斗争为主要矛盾,使党的角色刚要转变又倒回去了。自此以后,党就沿着革命党的思维走下去,使“左”的错误不断,坚持阶级斗争为纲,要天天讲、月月讲、年年讲,接着开始了1959年的“反右倾”,1963年的社会主义教育运动(即“四清”运动)及1966年以后长达十年的“文化大革命”。这期间,在坚持阶级斗争为纲的指导思想下也开展了多次整党建党的运动,但都违背了党的客观规律,根本无法做到党建科学化。

   增强执政理念。革命党的思维和理念,以阶级斗争为纲,“无产阶级专政下继续革命”和以此为指导思想的文化大革命,使我国经济几乎到了崩溃的边缘,教训极其惨重。党的十一届三中全会,确立工作重心的转移由阶级斗争为纲转向以经济建设为中心,这为党又一次从革命党向执政党转变奠定了基础。邓小平同志根据马克思主义关于社会基本矛盾的原理科学论述了社会主义社会的主要矛盾,明确指出我国正处于社会主义的初级阶段,并提出了改革开放、发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义,这样使中共党成为执政党,也使党建开始走向了科学化的轨道。在当今时代,尤其需要以世界眼光和战略思维,全方位谋划好执政方略,积极探索和研究,党在执政理念、执政方略、执政体制、执政方式、执政基础,执政资源和执政环境等的理论和实践的各种问题,形成中国特色的执政理论体系,才能从根本上把握执政的主动权,顺利地实现党的执政目标。党执政六十多年的经验与教训已有力证明:取得政权后的共产党只有实现由革命党向执政党角色转变,才能有效推进党的科学化水平,提高党的战斗力,从而增强核外群体对执政党的向心力。

   (二)坚持科学的党建观

   党建需要科学发展观。党的16大以来,以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观的重要思想,为我国的改革开放和社会主义现代化建设提供了新的时代坐标。经济和社会建设需要科学发展观,政治和文化建设同样也需要科学发展观,党的建设当然也有一个科学发展观的问题。因此,必须以科学发展观为统领,不仅树立科学的经济发展观、科学的社会发展观、科学的政治发展观、科学的文化发展观、而且还要树立科学的党建观。以科学发展观构建科学的党建观,这是在新形势下,党建要面对的一个重大课题,党的建设要深刻洞察党所处的历史方位,深刻认识从革命型政党转变为执政型政党,从全能型政党转变为有限型政党,从整合型政党转变为代表型政党的内涵和意义使党的建设从外延式发展走向内涵式发展。

   党建工作存在的问题。党建工作虽然花了很大气力,但仍然存在不少问题,例如,有的“党建”违背社会发展潮流和趋势;有的“党建”违背党的执政规律;有的缺乏创新意识,用“老办法”解决“新问题”;有的缺乏系统思维,头痛医头,脚痛医脚;有的缺乏独立思考,一哄而起,一哄而上;有的缺乏问题意识,理论与实践带有盲目性。这是因为没有做到以科学的发展观为指导,没有实现党的建设科学化所带来的结果。因此,我们必须以科学发展观构建科学的党建观,以科学的党建观推进党的建设事业的发展。

   构建科学党建观的核心是要用科学的理论来指导。构建科学的党建观,前提是要有科学的政党学说、科学的党建理论、科学的执政思想,做到顺应历史潮流、尊重政治规律、把握政党逻辑、创新执政理念,走一条内涵式发展的执政党建建设之路。构建党的建设的科学理论,重在深刻把握共产党的执政规律、社会主义的建设规律和人类社会的发展规律,科学分析和界定执政党的政治和社会功能,做到有所为而有所不为,掌握无为而无所不为的辩证法,把党建设成为用科学理论武装的,具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义政党。

   (三)转变集权的执政方式

   集权的由来及其弊端。马克思主义的唯物史观告诉我们;经济基础决定上层建筑,当然也决定并制约党的执政方式。在很长的历史时期,我们党实行了计划经济体制,计划经济的本质是靠权力来安排各种经济活动,违背了经济本身发展的客观规律,在党的执政方式上出现党政不分的现象,并采取集权模式,排斥民主,由此造成党一段时期内在执政方式上出现了高度集权的弊端。对此,邓小平同志尖锐指出:“我们过去发生的各种错误。固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大人物,也受到一些不好制度的严重影响,以对党和国家对他个人都造成了很大不幸”。[邓小平文选:第2卷[C]北京:人民出版社。]这不好的制度就包含着我们党建集权式的执政方式。1957年反右斗争后,受“左”倾错误的影响,“党委负责”,“书记挂帅”的原则在全国各地普遍推行,逐步形成了党委统管和包揽一切的高度集中的执政方式。这种执政方式,影响了社会主义市场经济的发展和社会主义现代化建设的进程,阻碍了党的建设科学化水平的提高。

   市场经济的发展,要求执政方式由集权向民主、监督转变。党的十七届四中全会《决定》指出:“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考试、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”。[ 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》[M]北京:人民出版。2009:10。

(作者系广东省社会主义学院教授)

]世情、国情、党情变化引出的“四个考验”,要求我们党必须提高党的建设科学化水平。特别是改革开放30多年来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,经济形式多样化,价值选择多维化,社会利益主体多极化,人们利益诉求多元化,人们对党的信仰、认识已趋向理性化,这反映到上层建筑特别是党的执政方式上,自然要由集权转变民主和监督。在我国由于执政党的中央和地方各级组织处于领导地位,是重大问题的决策机构,执政党又集中了大量的政治权力和政治资源,国家权力机关都要接受党的领导,使得提高对执政党的集权的监督的有效性成为一项十分艰巨的任务。要通过我国政治体制改革,采用与社会主义市场经济内在要求相一致,与社会主义民主政治要求相吻合的方式方法,充分发扬党内民主,以党内民主带动社会民主。不断加强党内和各方面的监督,建立一套完整的对权力监督的体制,来转变集权的执政方式,从而完善执政党的领导方式,提高党的建设科学化水平。

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