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“协调各种利益群体关系增强中华民族凝聚力”
2013-02-05 10:02:05 来源: 南方网  暂无网友评论

“协调各种利益群体关系增强中华民族凝聚力”

学术研讨会综述

孔庆榕

             

   由中共广东省委统战部、中共河北省委统战部、河北省社会主义学院、广东省社会主义学院、广东中华民族凝聚力研究会联合举办的“协调各种利益群体关系增强中华民族凝聚力”学术研讨会于2003年10月21—23日在河北省石家庄市举行。提交本次会议的论文共40篇,作者分别来自中央党校、中央社会主义学院以及北京、黑龙江、浙江、福建、山东、江苏、江西、安徽、湖北、辽宁、四川、河北、广东等十三个省(市)。这里,我想就提交会议的论文的主要观点,作一概括综述。

   学者们的论文,主要涵盖了以下三个问题:一、对利益群体和中华民族凝聚力的界定和对二者的关系的认识;二、我国(这里是指中国大陆部分,下同)多种利益群体存在的客观性及原因分析;三、多种利益群体的存在对统一战线和中华民族凝聚力的发展提出的新问题等。

   下面,我拟围绕着这几个问题进行综述。

   一 利益群体和中华民族凝聚力的界定及对二者关系的认识

   (一)对利益群体的界定

   利益群体不同于阶级,这是大家一致的认识。阶级是以生产资料的占有状况为主要划分依据的。那末利益群体的划分依据又是什么呢?有以下两种不同的看法:

   一种是主张从职业和收入去区分。有学者认为,“分层是根据社会主体在职业、收入等方面的同一性对社会结构进行综合划分”。“当社会不平等和社会差别出现并成为结构化时,社会分层就产生了”。还有学者认为,“利益群体组合的根据是多元的,包括地缘、血缘、党派、社团、宗教等各个方面,然而,最为基本的根据则是职业,亦即;‘业缘’”。“我国现阶段各社会阶层之间的相互关系,本质上是一种劳动合作和利益共享的关系,是产生于劳动分工基础上的职业关系”。

   另一种意见是,能够成为同一利益群体的,是“其社会地位(包括经济地位、政治地位)、利益来源(包括获得利益的手段)、利益实现状况基本相同,并由此决定了其价值观、政治态度也基本相同的人群”。

   由于对利益群体划分的依据认识不全相同,持前一种意见的学者在讲到我国现时的利益群体时,只是讲到十六大报告中指出的“在社会变革中出现的民营科技的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员”六种社会阶层。有的学者则主要讲及如农民、失业者、城市贫民、早期退休职工等“弱势群体”。而持后一种观点的学者则把我国现时利益概括为四大类,即:(1)新旧体制转换中的富裕群体;(2)新旧体制转换中的小康群体;(3)新旧体制转换中的的贫困群体;(4)新旧体制转换中的非法利益群体(指非法滥用权力与未完善的市场经济相结合的寻租群体)。认为不可忽视非法利益群体的客观存在。

   在谈到利益群体的界定时,不可避免地涉及到利益群体与社会阶层是否属于同一概念的问题。许多学者在论述中实际上是把利益群体与社会阶层等同起来。有的学者则认为两者还是有区别的,但两者常常互相交叉,社会阶层中存在不同的利益群体,大的利益群体又常常包含了不同社会阶层的人。至于如何区别,尚未提出具体的观点。

   对于利益群体中的弱势群体,有学者界定为:“社会弱势群体是由他们在社会中所处较差的社会地位和获取社会资源较差的社会机会和境遇,因而需要借助外在力量的支持”的人群。还有一种表述是:“弱势群体是指一个国家或地区,在一定的历史时期内所形成的社会结构中,参与社会生产和分配的能力较弱、经济收入和发展机会都较少的社会阶层”。看来上述两种表述基本上是一致的。学者们还认为“弱势群体是一个相对的概念”。

   (二)对中华民族凝聚力的界定

   学者们一致认为中华民族凝聚力是一种精神力量。对“中华民族凝聚力就是把中华民族全体成员结成一个统一的有机整体并确保中华民族发展的内在力量”和“中华民族凝聚力是我国综合国力的重要组成部分”的界定未有原则性的异议。

      二、我国多种利益群体存在的客观性及原因分析

   (一)我国现时多种利益群体存在的客观性

学者们认为,随着改革的发展,我国社会正发生着深刻的变化,一是社会主体的多元化,二是社会利益的分化,原来的两个阶级(工人阶级、农民阶级)一个阶层(知识分子)的社会结构已经发生变化,多种利益群体存在是不争的事实,这一现象还将在一个相当长的时间内继续下去。

   有的学者指出,任何国家的任何发展阶段,都存在不同的利益群体。从广义上讲,民族、阶级、政党、宗教都是一定的利益群体。我国改革开放前,也存在不同的利益群体。现在利益群体问题之所以如此突出,是和我国过去长期来实行计划经济、社会结构比较单一,现在又正处于社会转型期分不开的。“是产业发展不平衡的结果。”有的学者写道:多种利益群体的出现“与社会变革大背景有关,基本经济制度的变化、经济体制的变化、产业结构的变化成了催生新社会阶层的主导因素。”“市场机制既是经济增长和经济发展的加速器,也是社会变迁和社会分化的加速器。”有的学者认为,“这是我国经济发展、社会进步进程中不可避免的”。

   有的学者不完全同意以上表述。认为“把他们的产生说成是‘传统计划经济’延续下来的恶果是认识上的一个误区”,“目前所谓强势集团和弱势群体,尽管有传统定势作为初始条件的明显影响,但其自身却不是过去计划经济的结果,而是当下不规范市场竞争的产物。”还有学者认为,现时社会利益群体的多样化,特别是弱势群体的存在,社会政策未及时介入作出调整又有很大关系。

   有些学者认为,“新的社会阶层的出现是我国经济发展和社会进步的必然结果。”有些学者则认为,“如果一个社会的最基础阶层(指工人阶级、农民)产生了相对的被剥夺感,那将是危险的潜伏因素。”认为二十世纪九十年代以后,随着技术改造和产业升级,使拥有资本和技术的人赚钱机会增多,但“这种工资上涨是以部分劳动者丧失了就业机会为代价的,就是说一些人的收入增加是以另一些劳动者收入减少为前提的”。因而认为“社会利益分化中既有合理部分,也有不合理部分”。

   (二)我国现时利益群体的状况分析

   大家都认为,我国社会现时利益群体确实是纷繁复杂的,“工人阶级已演变为不同的利益群体”,“农民阶级已经分化为八个阶层”,知识分子阶层的分化更大,还加上有一批在社会变革中新出现的社会阶层,还有人数众多的各种弱势群体,反映了我国社会结构的空前大变动,也产生了各种新的矛盾。

   从学者的提交的论文中,大家更多关注的是社会弱势群体。

   哪些是社会弱势群体?有学者 概括为五种人群,即退休工人及低收入的退休人员所形成的社会群体;从经济相对落后的农村、城镇,到经济相对发达的地区“打工”而形成的社会群体;因种种原因流动到城市,又无正当职业,基本上以乞讨、拾荒等手段为生的社会群体;在改革开放过程中,尤其是因经济体制改革而下岗的人员所形成的社会群体;长期在贫困地区农村生活的农民群体。

   通过对贫困群体状况的分析,学者们认为以下情况很值得我们注意:

   一是社会贫富差距很大。有学者指出,目前我国社会贫富差距主要表现是:①个人差距拉大,中国目前亿万富翁有1000人,百万富翁300万人,但却有500万人未解决温饱。我国最贫困的20%家庭仅占社会全部家庭收入的4.2%,而富有的20%家庭则占全部家庭收入的50.24%;②乡村和城市的差距拉大,并且逐年上升,1990年乡村和城市居民收入之比为1:2.2,1995年为1:2.71,2000年为1:2.79,2001年为1:2.9;③行业差距拉大,象金融、保险、外贸、邮电、电力、烟草等行业其实际收入比其他行业差距就很大;④地区差别拉大,2000年东部地区人均收入是西部地区的2.26倍,最高的省和最低的省相差超过三倍.有学者引述报刊资料称,广州一些企业董事长年薪最高达1180000元,机械工程技术人员年薪高位数达586071元,而文化低、技术差的部分商务人员年薪最低位只有5400元。“按照‘国际标准模型’计算出来的中国基尼系数,上世纪90年代就达到0.45以上并逐年增加。”

   二是对广大农民仍然实行不公平的政策。有的学者认为,我国长期实行城乡分离,以农补工,以乡补城的二元社会结构,农民做出了很大贡献和牺牲,但严格的户籍政策把农民捆绑在农村,对农村又实行区别于城市的种种不公平的政策。包括税收政策,粮油供应制度,不许农民进入城市就业,教育资源要农民自己筹集,更没有城市机关工作人员、国有企业职工所享有的各项劳保待遇、公费医疗、离退休养老金、女职工产假、独子保健费、伤残救济金……。有学者认为,“国家对城市偏重,对农村的‘取多予少’是建国以来一直执行的方针。”直到近几年才加大了对农村的资源投入。有的学者尖锐地指出:“户籍管理制度将中国公民分为‘城市’和‘农村’两个在政治、经济和社会权利上有重大差别的社会等级,而‘城市倾斜政策’则使这两个社会等级越拉越大”,使“城市和农村之间的联系出现了断裂和鸿沟”,“直接后果是城里人越来越与农民和农村发生隔离”。

   三是弱势群体正出现一种“心理危机”。有的学者指出,由于社会利益分化,也由于社会存在不公正不公平,弱势群体中正出现一种“心理危机”,如悲观绝望心理,积怨仇富心理,彷徨失落心理等等。“在农村,人们再也不能凭借身上‘贫下中农’的光环,获得在经济活动中的优势,甚至还要受到农产品价格偏低,农业生产资料价格偏高,农民负担过重的困扰;在城镇,产业工人不能再凭借‘领导阶级’的地位获取尊荣,特别在企业体制改革、经济结构调整、产业结构升华和技术含量增加的变局中,一部分因不能适应变化的人们,还要咽下下岗失业的苦果”。这是一个很值得十分注意的问题。

   除了论述弱势群体外,有些学者还专门研究了其他利益群体,如知识分子阶层,个体户和私营企业主阶层,宗教利益群体,民主党派,华侨华人等等。

   学者们认为,由于形成了多种利益群体,他们出于各自利益的追求,使社会矛盾呈现复杂化。这些矛盾虽然总体上说是属于人民内部矛盾。但对社会的稳定已构成了影响。这些矛盾主要是:①经济加快与社会发展的矛盾;②改革获益与改革代价的矛盾;③加快发展与发展不平衡的矛盾;④改善生活愿望和竞争日益加剧的矛盾。另一位学者则概括为:一是城市各阶层与农村各阶层的矛盾;二是官员阶层与其它各阶层的矛盾;三是知识分子与其它阶层的矛盾;四是个体劳动者和私营企业主与其它阶层的矛盾;五是劳资矛盾。上述两种概括角度不同,但都反映了社会上确实存在的状况。

   三、多种利益群体存在使增强中华民族凝聚力面临新的情况

有学者指出。多种利益群体的形成,反映了我国改革日益深化,预示着中国新的更大

的发展即将到来,无疑这对中华民族凝聚力的增强是正面的。但是,围绕利益问题而存在和展开的社会矛盾也正在发展,特别是社会上存在一些人数众多、生活困难的贫困群体,社会贫富悬殊日益加大,社会仍然存在不公正不公平,国家工作人员中存在腐败现象,加上价值观的多元化,民族精神在相当一部分人中正在失落等情况,中华民族凝聚力的发展已受到负面的影响。

   从增强中华民族凝聚力的角度如何去认识和解决这一问题,学者们提出以下看法:

   (一)要提高中华民族凝聚力系统中的质

  有的学者认为,中华民族凝聚力是一个大系统,决定着这一系统的特征和运动的,一是组成该系统的要素;二是系统的结构;三是系统所处的环境和条件。中华民族凝聚力的载体是中华民族成员,而人是以群分的,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。因此,中华民族凝聚力系统的要素,实际上就是由不同民族成员按其利益关系形成的各种利益群体。如果这些群体的素质高(包括经济生活素质、政治素质、思想文化素质、身体素质等等),各种利益群体的利益目标一致,又能妥善地协调群体之间、群体与整体之间以及群体内部的关系,中华民族凝聚力就是一个优化的系统,并能在良好的环境(条件)的保障下充分发挥其功能,即中华民族凝聚力的不断增强。相反,如果系统中的要素是劣质的,系统结构就不可能优化,再加上缺乏良好的环境(条件),这个系统就不可能发挥出巨大的功能。还有学者写道:“中华民族作为一个多元一体的复合民族,其整体与个体关系是相当复杂的。从民族构成的角度来说,它可以表现为中华民族整体与56个民族之间的关系;……从社会组织的角度来分析,它则可以表现为社会整体与组成这一社会(或人类共同体)的不同社会组织或利益群体的关系。”认为只有协调好这些社会组织或利益群体关系,才能使这一社会(或人类共同体)凝聚力不断增强。

   (二)强化作为合力的中华民族凝聚力

  有的学者指出,中华民族凝聚力是一种合力,它包含了民族整体对民族成员的吸引力,民族成员对民族整体的向心力和民族成员之间的亲和力。是这三种力的有机统一。这三种力是相互联系、相互制约的,其中民族整体(通过民族的领导核心)向民族成员的吸引力是最根本的,起主导作用,它制约着向心力和亲和力的变化发展。当然,民族成员的向心力和民族成员之间的亲和力对民族凝聚力的强弱也会产生巨大的作用。如果民族成员之间,由民族成员组成的利益群体之间矛盾重重,就会使亲和力弱化。进而使向心力减弱。因此,不可忽视我国现时利益群体的矛盾,特别是弱势群体对社会的戾气、怨气,不可忽视他们的正当要求,否则就会削弱中华民族凝聚力。

  还有学者写道:“不难设想,一个民族个体抑或一个利益群体,如果自以为在民族大家庭中是利益受损的对象,是不大可能释放出多少凝聚力的。”

  有的学者还指出:“民族凝聚力首先是一种民族文化的价值认同,这种认同是不分贫富贵贱而遍及整个民族,其基础是民族的共同利益;如果只为民族某些特定群体(例如上层统治者)所认同的东西,囿于集团性(例如强势集团)的特殊利益,可能正是引起民族内部冲突的根源,由此很难直接把它作为增强民族凝聚力的基础”。

  学者们一致认为,协调利益群体关系是增强当代中华民族凝聚力的当各之急。

     四、做好利益群体的协调工作,发展统一战线,增强中华民族凝聚力

  学者们普遍认为,做好利益群体的协调工作是全党和各级政府紧迫的任务,也是统一战线部门义不容辞的责任。如何协调各种利益群体关系,促进中华民族凝聚力持

续增强,大家提出了以下看法:

   (一)对多种利益群体的存在要有一个正确的认识

  有的学者认为,对社会多种利益群体的存在及其矛盾运动,应当有个清醒的认识,不可粗心大意,要及时地多做矛盾的化解工作,千万不可让这些矛盾激化。有学者认为,对社会弱势群体的认识上,要解决好若干理论误区:一是把“‘弱势’跟‘劣势’混为一谈,弱势群体并不是劣势群体”;二是“把他们的产生说成是‘传统经济体制’延续下来的恶果”;三是“认为弱势群体是社会上不起作用或起反作用的消极力量”,甚至把它看成是“社会主义的异己力量”。

   学者们认为,必须以“三个代表”重要思想和“立党为公,执政为民”作为协调各种利益群体关系的根本指导思想,并且注意落实到基层。有学者认为,矛盾局部激化往往是从某些基层工作不当引起的。有学者举例说:“今年九月,新华社披露了一件‘丰城怪事’,内容是江西省丰城市供电有限责任公司为了阻止职工上访,竟然下发书面通知,以上访一次罚款200元施加威胁,引起职工极大不满,结果造成职工的连续上访”。

   (二)要大力发展生产力,加快改革步伐,实现社会全面进步

   有学者认为,“中华民族凝聚力作为一种精神动力,它首先是建立在人民群众对幸福生活的向往和追求物质基础之上的”。“解决弱势群体的困难,必须要有物质基础,发展经济是中心环节”。

   有学者认为,应当逐步构建一种中间阶层大,富裕阶层和贫困阶层细的橄榄形的社会结构。认为“中间阶层数量的多寡本身就是市场经济成功与否的标志”,“中间阶层的稳定与否是社会稳定的关键”,“中间阶层是社会消费的主力军”,“也是主流文化的最有效载体”。

   有的学者指出,协调利益群体关系,增强中华民族凝聚力,“不仅需要有雄厚的物质基础为依托,同时还需要先进文化的指导,它是以共同的理想、信念来凝聚人心,形成合力的。这种合力是以一个国家、一个民族深厚的文化积淀来支撑和凝聚的”。必须弘扬中华民族精神,因为“民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神动力和精神支撑,是民族文化的最深刻的体现或曰民族文化的本质”。

  有的学者认为,加快政治体制改革步伐,对协调利益群体关系,增强中华民族凝聚力至关重要。他们强调了以下三个方面:一是在“三个代表”重要思想和“立党为公,执政为民”思想指导下加快党的建设,“不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”,大力改进党的作风,坚决并有效地反对腐败;二是真正实现人民民主,“现代政治是民意政治。社会分化使民意不再是一个笼统整体,如果一种政治不能在基本方面体现民意的各种倾向,那么这种政治的合法性基础恐怕就会受到撼动”。“政治必须具有足够的包容性”。三是坚持“依法治国,建立法律配套体系”,“坚持在法律面前人人平等”,“不允许权大过法,以权压法”,“用法律手段保护各种利益群体的合法权益,用法律手段打击非法利益群体的一切损害民族整体利益的行为”。“坚持在人民内部用民主的方法解决利益矛盾。”有的学者还指出,“只有在深化经济体制改革的同时,同步进行政治体制改革,建设社会主义民主政治,才能实现社会的公正、公平和正义,才能创造民主、和谐、稳定的社会”。

  有些学者认为,“经济发展不等于社会发展”。只有在经济、政治、文化各方面全面发展,才会带来社会的全面进步,中华民族凝聚力才能不断增强。

   (三)进一步做好统一战线工作

   (1)要研究新情况,解决新问题

   有学者指出:统一战线为实现党的目标提供力量,主要体现在,一是争取人心;二是凝聚力量。争取人心,就是解决人心向背,这是决定一个党、一个政权兴亡的根本性因素。凝聚力量,就是要实现中华民族的大团结、大联合,增强民族凝聚力。在多种利益群体存在的今天,统战工作任务更加繁重,一定要研究新情况解决新问题。

   有的学者指出:我国“整个社会阶层结构正向着现代社会阶层结构演化,社会流动普遍加快,各个社会阶层之间的经济政治关系发生了并且还在继续发生各种各样的变化,……统一战线部门应该有组织、有计划、有步骤地开展现阶段社会阶层结构问题的调查研究,包括研究如何在新阶层中开展统战工作”。有的学者写道:“由于新阶层并不是由同质的人所组成,其生产方式、生活方式、政治意识、思想观念千差万别,与此同时,新阶层的阶层意识也正在形成,它们具有与其它阶层不一定相同的政治信仰、价值取向、利益需要和政治诉求,如何对他们进行引导,是统战工作不可忽视的大问题”。

  有的学者从宏观上概括了上述新情况对统一战线产生的影响:一是使统一战线大团结、大联合的主题与职能更加突显起来;二是利益关系在统一战线中的地位与作用与日俱增;三是使统一战线的内部矛盾更加复杂、多样化;四是使统一战线的政治资源整合功能更加突出;五是使统一战线的对象、范围及工作领域进一步宽广起来;六是社会结构的变化给统一战线的实际工作者和理论工作者提出了许多急待认识和解决的新课题,如:对新的社会阶层在社会的发展和稳定中的作用如何评价,对新的社会阶层的未来走向及其政治诉求的分析,新的社会阶层中不少人加入民主党派,对民主党派的性质是否产生什么影响?如何认识我国现阶段的工农联盟?等等。有的学者还建议应积极推进新的社会阶层的有序政治参与;扎实做好社区(基层、社团)统战工作,扩大统战工作的群众基础和社会影响力。

   (2)做好不同对象的统战工作

  学者们的论文中,除了论及弱势群体外,还较集中地论述了个体户私营企业主阶层、宗教群体、民主党派、知识分子、华侨华人方面的统战工作。由于时间关系,我拟只着重概括个体户私营企业主阶层和宗教群体统战工作方面的观点。

   1、关于个体户私营企业主阶层的统战工作

  有的学者指出,我国个体户私营企业主阶层正日益扩大。以广州市为例,广州私营企业以平均年增长33.26%的高速发展,截止今年9月30日,私营企业已达74523户,比国有集体企业多出4065户,注册资本8917575万元,占全市企业总注册资本的17.66%,就业人数达591532人。有的学者从五个方面概括了个体私营企业主阶层对社会发展的积极作用,包括:直接参与发展我国社会生产力;拓宽就业渠道;增加国家财政收入;积极参加“光彩事业”;完善我国基本经济制度和社会主义市场经济体制。并对我国政治文明建设、文化建设做出了贡献。有的学者认为,统战工作要更好地适应个体私营企业不断发展的新情况,加大对个体私营企业主的教育、引导的力度,要使他们把企业的发展和国家的发展、个人富裕与人民共同富裕更好地结合起来;教育他们在经济活动去中必须遵循市场法则和遵守国家法律法规;从多方面提高他们的素质,推动整个非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法;鼓励他们做合格的中国特色社会主义的建设者。

   2、关于宗教群体的统战工作

  有的学者指出,“宗教群体是一个具有超血缘、超地缘、超种族、超经济、超政治、超阶级的特殊利益群体”。要善于处理好以下五种关系,即:宗教群体、宗教组织与政府的关系;与其他社会群体的关系;信教群体之间的关系;与国外宗教群体或组织的关系;宗教职业者与宗教信徒之间的关系。在宗教群体与社会关系上,要更好地落实党的一贯政策,坚信信仰上相互尊重,政治上平等合作,文化上交流互补,习俗上包容尊重。有的学者还强调::“当前在我国民族宗教界培育和弘扬中华民族精神,必须从党的民族宗教工作的扎扎实实的小事做起,从尊重和兼顾民族宗教界的多种群体利益做起。”

  学者们认为。“协调各种利益群体关系,增强中华民族凝聚力是一项巨大的社会工程”。在党中央的领导下,我们一定能够完成这项巨大工程,中华民族凝聚力必将获得更大的发展。

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